重点工程建设与环保不矛盾

近日，小浪底水库大坝填筑提前13个月竣工，记者在那里采访时，只见群山青翠，鸟语花香，空气清新。作为国家“九五”期间重点工程的小浪底水利枢纽工程，在高质量快速度完成施工任务的同时，是如何进行环境资源保护的呢？

“为适应国际工程管理需要，小浪底工程率先引进环境监理机制，按照国际水利工地的管理模式，对小浪底工程实行环境保护的全面监理。”小浪底建设管理局资源环境处处长燕子林介绍说。

小浪底工程是一项兴利除弊的社会效益工程，同时也是水利水电生态环境建设工程。因此，作为工程建设重要组成部分的小浪底环境保护工作，一直备受国内外专家和世界银行官员的重视。小浪底建管局在建设初期，就把环境保护工作作为工程建设的重要组成部分。在工程上马前期，他们就作出了两项承诺：一是环境保护与工程同步，二是不能造成因工程施工的任何污染。

按照国际惯例，小浪底工程的环境管理采用业主负责制、建设监理制和承包责任制的方式对施工区的环境保护工作进行管理，使整个环境保护工作成为小浪底工程的一个重要组成部分，建立了一个完善的管理体系。同时，聘请了专职的环境监理工程师和其他10名专业人员进驻施工现场，开创了我国水利水电工程施工环境监理的先河。

这种管理模式的具体做法是：小浪底建管局资源环境处要贯彻落实国家有关环境保护的方针政策和法律法规，并结合小浪底的工程特点制定各项行之有效的管理办法和实施细则；监督检查环境监理和承包商的环保工作情况；组织并委托其他有关单位开展专项环境保护工作。承包商及其他施工单位是环境保护工作的责任单位和执行单位，按照合同条款，全面开展各项环境保护工作，预防和减少环境污染；接受环境监理的日常监督和检查；对于不符合环境保护要求的行为和方法，按照环境监理下发的指令及时进行更改和整治；及时将环境工作开展情况以环境月报和环境例会的形式向业主进行汇报。

为了检查监督施工区承包商的环境保护工作，及时了解和掌握施工区环境状态，资源环境处首先委托黄河水资源保护局不定期的对施工区的水、声、气、壤等环境质量进行监测。主体工程开工前后，黄河水资源保护局就对小浪底施工区环境现状进行了调查，并取得水、声、气、壤等环境数据937个，为开展今后的环境监测工作奠定了基础，为业主和环境监理提供了评价承包商环保工作的量性依据和科学决策依据；同时，推行环境月报制度：承包商每月向环境监理递交环境工作月报，即环境保护各项内容的实施执行情况及所发现问题的改正方案和处理结果；环境监理每月定期向业主以书面形式汇报其工作进展情况和环保措施的落实情况；第三项保证是，实行每月一次的环境例会制度，审查评议施工区的环境工作状况，同时对环境监理在巡视、检查中发现的各个承包商的环境问题提出整改意见和通知，并就一些重要问题和共性问题，达成一致意见。

在施工现场，我们看到，为了使噪音符合国际标准，施工区的土壤全部被硬化，生产污水进行滤油沉淀，生活污水经化粪池三级沉淀后，化为清水排入黄河。

今年1月9日，小浪底工程6号机组并网发电，世行官员和世界环境专家鲁德威格先生来到小浪底，对工程的环境保护工作评价说：“你们创造了水利水电工程进行环境保护的一个奇迹，你们的经验可以供世界上很多工程借鉴。”国家环保局有关领导认为，小浪底的这种做法，为中国水利水电事业走向国际市场取得了经验。